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刘克崮:构建多层次住房供应体系 助力楼市健康发展

2019-04-19

在19日召开的“2019房地产金融科技高峰论坛”上,国家开发银行原副行长刘克崮表示,2019年一季度我国经济开局平稳,成为推动全球经济增长的主要动力。但是受全球经济增长减速、部分产业结构性失衡等因素影响,我国经济发展仍面临较大下行压力。在此背景下,应注重解决好经济发展换挡期的结构调整和民生保障问题。

房地产业一直是国民经济的重要产业,比重大且上下游关联产业众多。国家统计局发布的最新数据显示,2019年一季度,我国国内生产总值213433亿元,同比增长6.4%,与去年四季度持平;全国固定资产投资(不含农户)101871亿元,同比增长6.3%,其中全国房地产开发投资23803亿元,同比增长11.8%。

房地产业既是重大经济问题,也是重大民生问题,事关广大群众切身利益。在实现居民家庭“住有所居”,推动房地产市场平稳健康发展方面,刘克崮表示,房地产具有明显的区域性特征,不存在全国性的房地产市场和价格行情,住房的管理、规划、建设和调节功能应由城市政府承担,应将城市政府作为基本住房保障和住房市场稳定运行的第一责任人。在相关法律法规的基础上,根据当地人口、资源等情况制定住房市场发展管理规划,调解住房供应结构,维护市场秩序,制定与当地实际相适应的住房标准。

刘克崮认为,住房是生存性必需品、多维性消费品、层级性享受品、保值增值投资品,应将居住人群和住房分类,依其属性和特征,梯次确定人、房对应关系及相应的建设标准。但居住是住房的第一功能,住房发展应以满足各类居住使用价值(生存、学习、工作、医疗、养老)为第一要务,在此基础上,完善基本住房保障制度,健全住房市场体系。

当前,我国住房销售市场较为活跃,但住房租赁市场发展滞后,使得很多城镇中低收入家庭住房困难,租售失衡也是一二线城市住房供求矛盾之一。针对住房市场供应结构性失衡问题,刘克崮表示,应多渠道增加住房供应,满足不同类型的住房需求。引导相关机构、企业购入工商业闲置用房,改造成公共保障房和商品租赁房;利用闲置低效的城市用地和城郊农村集体建设用地建设保障房和租赁房;鼓励有能力的机关和企事业单位建设中低档员工住房和集体宿舍,利用已有单位用地,如盘活闲置办公楼等方式增加住房供应。

此外,刘克崮还建议,建立城乡统一、公平高效的土地利用制度,盘活现有城镇存量建设用地,加快推进农村集体建设用地入市,探索跨省(市)域结对互助,推动城乡建设用地增减挂钩指标跨区域调剂工作。

据了解,“2019房地产金融科技高峰论坛”由中国经济信息社、全联房地产商会和精瑞人居发展基金会联合举办,由深圳房讯通信息技术有限公司承办。论坛以“洞见房产趋势、发现金融价值”为主题,聚焦经济高质量发展下金融产品创新和金融风险防范,探讨房地产金融科技的创新实践。论坛规模约500人,包括四大国有银行、交通银行、邮储银行高管,十余家股份制银行业务负责人,百余家城商行、农商行行长、副行长,以及百余家房地产评估机构董事长、总经理参加。

(文章来源:中国金融信息网)

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